Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a související změnový zákon (zákon č. 183/2017 Sb. včetně novely správního řádu)

Ludmila Novotná, vzdělávací agentura PROFESIM

Popis kurzu

Obsah kurzu

• Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a změnový zákon č. 183/2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) < účel nové úpravy: kodifikace správního trestání (společná úprava podmínek odpovědnosti, druhů správních trestů a jejich ukládání, procesních ustanovení zvláštních vůči správnímu řádu); dosavadní jiné správní delikty PO a PFO se stávají přestupky; < vztah k dosavadním úpravám a výkladům: kontinuita principů (např. rozlišení subjektivní a objektivní odpovědnosti), někdy výslovná úprava toho, co dosud dovozovala judikatura, jindy zaplnění kritizovaných mezer ve stávající úpravě apod.
• Časová působnost, územní působnost, osobní působnost – retroaktivita jen ve prospěch pachatele, doba spáchání u pokračujícího, hromadného a trvajícího přestupku. Základy odpovědnosti za přestupek < materiální znak přestupku (společenská škodlivost), formální znaky, subsidiarita vůči trestnému činu; < vývojová stádia přestupku a jejich trestnost, přestupky pokračující, trvající, hromadné; < odpovědnost FO za přestupek (subjektivní), odpovědnost PO a PFO za přestupek (objektivní, s možností prokázání liberačního důvodu); < odpovědnost FO jako organizátora, návodce, pomocníka (musí tak stanovit zvláštní zákon), úprava přičitatelnosti jednání fyzické osoby právnické osobě a fyzické osobě podnikající; vztah k dosavadním otázkám určování deliktně odpovědného subjektu/ů (zadavatele díla apod.); < okolnosti vylučující protiprávnost; < zánik odpovědnosti a odpovědnost právního nástupce (PO a PFO); vztah k ustanovením dosavadních zákonů o lhůtách pro uložení pokuty/pro zahájení řízení o pokutě; < správní tresty a jejich ukládání; vztah k ustanovením dosavadních zákonů o kritériích pro stanovení výše pokuty, k judikatuře o likvidačním charakteru pokuty, osobních a majetkových poměrech pachatele, profesionální povaze subjektu atd.; < obligatornost x fakultativnost ukládání pokut, resp. správního trestu, upuštění od uložení správního trestu; < souběhy deliktů, zásada ne bis in idem, totožnost skutku.
• Řízení o přestupcích < věcná příslušnost, změny místní příslušnosti z důvodu vyloučení u ÚSC jako podezřelých z přestupku; < doručování veřejnou vyhláškou, nesoučinnost zmocněnce účastníka řízení; < účastníci řízení (obviněný, poškozený), vztah k dosavadním výkladům účastenství v sankčním řízení (obce, spolky, vlastník dotčeného pozemku apod.); < postupy před zahájením řízení (nově: usnesení o odložení věci), řízení navazující na kontrolu; < zahájení řízení, ÚJ (změna dosavadní obligatornosti podle PřestZ), dokazování (nově výslovně i výslech obviněného), přerušení, zastavení řízení; < společné řízení, porušení právních povinností vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy; < náležitosti rozhodnutí, popis skutku atd., lhůta pro vydání rozhodnutí; < zkrácená řízení (příkaz, příkaz na místě a příkazový blok);< odvolací řízení – specifika: neplatí koncentrace řízení (dtto dosavadní výklady k § 82 odst. 4 SŘ), zákaz reformace in peius; nové rozhodnutí, přezkumné řízení – specifika oproti správnímu řádu; < přechod úhrady pokuty na právního nástupce PO.
• Evidence vybraných přestupků.
• Přechodná ustanovení – skutky spáchané, řízení zahájená před 1. 7. 2017; požadavky na oprávněnou úřední osobu do 31.12.2022 a po tomto datu.
• Změnový zákon č. 183/2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) < nezbytné společné změny (terminologie, odstranění zvláštních úprav u dosavadních správních deliktů PO a PFO, formulace „lze uložit pokutu“ namísto „se uloží pokuta“ a její význam a další; formulace skutkových podstat, výše pokuty).

Cílová skupina

Veřejný kurz

Kontaktní osoba

Ludmila Novotná
+420 603 717 305
novotna@profesim.cz

Hodnocení